营养标签的前世今生：一切都在以消费者为中心在演变！

如今，许多消费者在购买食品饮料时都会留意到产品包装上的营养标签，对于它的存在人们已经习以为常。营养标签上一般会标注营养成分、营养信息以及适当的营养宣称和健康宣称，有相对固定和标准的格式，但是仍然具有灵活性和机动性，以适应新发现的科学事实和不断革新的营养知识，因此它也得到世界范围内很多国家的认可。

中国的营养标签教育时间并不长，2013年1月1日，《GB 28050－2011预包装食品营养标签通则》才开始实施。预包装食品被要求添加包含“1+4”（即能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物及钠）及其他信息的营养标签，这也是参照了美国的营养标签法律法规因地制宜进行制定的。

美国在营养标签的制定上的确较为领先，去年FDA（美国食品和药品监督管理局）还发布公告对营养标签进行了一次较大的修改，一个简单的营养标签究竟是如何演变成现在的模样？今天，Foodaily就带领大家一起看看营养信息和营养标签的起源和发展吧～

“现代美国食品营养标签在20世纪得到了稳步的发展”，FDA历史学家Suzanne Junod介绍说，“其内容和形式会定期修正，以反映和应用那些在医学、营养学和管理科学领域的新发现和新知识。”

尽管经过精心设计的营养标签可以轻松地随营养和科学领域所取得的进展而吸纳包容新的信息，但是在过去的25年里几乎没有发生什么变化。Foodaily也了解到，自从在2006年添加对于反式脂肪酸标示后，在去年FDA还增加了对于添加糖和微量营养素的标识修订。

 “营养标签的确有过一些重大变化，但是在某种意义上来讲，这种变化太过缓慢。”美国公众利益科学中心（Center for Science in the Public Interest ，CSPI）联合创始人及高级研究员 Michael Jacobson指出。

对于食物营养信息的需求和推动及强制性标签的根源历史实际上可以追溯到一个多世纪以前。

▎进步时期催生了对于标签的更多需求

进步时期（1890年至1920年，在此之前美国腐败横行，假冒伪劣猖獗，重大灾难屡屡发生，社会矛盾尖锐，在这一时期美国进行了一系列深刻的制度建设，奠定了其现代国家基础），美国的一个重点是防止消费者欺诈，防止食品生产商用沙子代替砂糖，或者以其他方式对产品进行误导或概念模糊，比如说将胡椒粉和辣椒粉混为一谈。这种概念的提出也是为了保护消费者免受欺诈和有害危险成分的侵害。

美国国会1906年颁布的纯食品和药品法案是20世纪第一部保护消费者权益的法律，FDA也因而诞生。这部法案从根本上来说是一部“真实标示”的法律，旨在通过禁止掺假或者误贴产品标签来提高食品和药品行业的标准。

▎包装食品的兴起

现在常见的包装食品在20世纪初还是一个新事物。当时大多数食品都以批量形式进行交易和购买，不进行包装，装箱或者灌装。但在进步时期，这些包装的商品开始出现在市场上，由于包装后方便交易和处理，价格也十分高昂。

市场中也出现一些不良竞争者以低价出售一些原始的包装商品，这种包装商品也被称为“短重包装”，也就是将包装中的食物减少，但是使其看起来拥有相同的含量然后以较低的价格出售。

▲ 图片来源：FDA

针对这种欺骗性的做法，美国立法方面也开始着手进行处理。在1913年通过了著名的Gould Net Weight Amendment（Gould净重修正案），该法案要求将所有包装食品的数量、重量、尺寸和计量方式表明在外包装的明显位置，美国也成为世界上第一个颁布强制食品标签的国家。

此外制造工艺、采购模式、消费者需求和零售结构的变化对于鉴定及遏制包装欺诈的需求增长都起到了重要的作用，在许多方面来说，Gould净重修正案也完成了自1906年发布的纯食品和药品法案建立起的消费者保护链的闭环。

▲ 含有一些小奖品的糖果可能会伤害孩子的牙齿或者被吸入到喉咙和支气管中造成危险，在最近的一个案例中，法院表示在糖果中添加的硬币并没有违反食品和药品法案。图片来源：FDA

▎38年法案的实行：食品标准及人工添加剂的初步建立

在Gould修正案所做出的重大变化尘埃落定20年后，在1938年，食品、药品和化妆品法案要求，将所有的人工风味剂、着色剂和化学防腐剂（这些人们早期担忧的成分）都列入产品标签中。作为1938年所颁布的法案的一部分，FDA也开始颁布食品标准“促进诚实和公平对待消费者利益”，这也是自38法案出台后，消费者开始真正走向食品监管领域的中心舞台。

在此期间，许多重大科学发现也被人们一一探索到。一战结束后，食品营养强化对于消除某些与营养相关的疾病的重要性逐渐为人们所证实和确认，例如由于缺乏维生素B1导致的脚气病和缺乏维生素C导致的坏血病就是两个重要例证。

Junod也介绍说，20年代之前，人们对维生素的了解少之又少。很多维生素在那时还没有被发现，没有人真正清楚他们在人类营养中的作用。直到科学研究的开始，当FDA开始深入了解营养学，并对营养物质进行真正的科学考察，维生素在饮食中发挥的作用才慢慢揭开面纱。

▲ 在海上航行的水手常常患有坏血病，但是一上岸进食富含维生素C的水果蔬菜就不药而愈

▲ 对于脚气病，食用富含维生素B2的食物就可解决

不久之后的二战的爆发使得营养成分国家标准的制定和实施晚了一段时间，二战结束后，饮食中某些营养成分的作用更加显而易见，食品标准的制定也就此踏上征途。

在1940年，关于面粉标准的听证会上，依据美国医学协会和美国国家科学院推荐，FDA也随即确认强化面粉的标准——即强化维生素和矿物质至合适水平。此后这种方法也推广到标准化的食品白面包中，由于其标准性，不必将成分全列在标签上，只列出可选配的成分，消费者只需根据需要查找营养成分。

▎70年代FDA启动营养标签运动

1969年在白宫举行的食品、营养及健康会议，标志着FDA通过严格标准来控制食品供应的时代结束。

此次会议上有建议指出，FDA应该在食品组成成分上减少注意力，将重点转移至营养价值的提升上，让公众知晓各项成分的营养价值，并且利用技术手段来强化营养价值。

于是，FDA也就此转向建立一个新模式体系，那就是专注于为消费者提供尽可能多的信息以便帮助他们做出理性决定。实际上，FDA也开始鼓励食品生产商在食品标签上添加完整的配料表，并且改变标准强制将食品成分显示在食品标签上。

1973年，FDA发布了第一个针对某些食品的营养标签的规定，涉及某些添加营养物质的食品，及在标签或者广告中有营养宣称的那些食品。如果某个产品宣称高蛋白，FDA就会要求生产商提供一些营养成分的信息，以一种不太引人注意的方式呈现，使用小字体或者放在人们不太关注的隐蔽角落，但是这的确就是第一代营养标签。而在70年代，关心饮食和健康的人数微乎其微，导致这一举措进展十分缓慢。

1977年，美国参议院发布了一份名为“美国饮食目标”的报告，这一报告具有里程碑式的意义，报告中指出，美国人应该大幅消减糖、盐及饱和脂肪的摄入，吃更多的水果、蔬菜、全谷物、豆类和健康食品。也就是在这个时候，美国农业部也在忙着制定即将成为美国国家营养政策的第一份膳食指南。同样这份划时代的膳食指南与参议院出台的报告建议内容相似：美国人需要吃更多的水果和蔬菜，而减少盐和糖的摄入。

▲ 中国、美国、日本的膳食指南

▎转折点：1990年营养标签与教育法案

在20世纪80年代，CSPI开始向FDA提出申诉和请愿，因为其发现了许多欺骗性的健康声称和营养声称正在蔓延和扩散，尤其是在钠、糖和脂肪等方面出现了越来越多的利益牵连。

▲ CSPI总裁Michael Jacobson在2013年国会山新闻发布会上发表声明，宣布与Rosa DeLauro， Repan Frank Pallone和Richard Blumenthal参议员签署了一项食品标签现代化法案   照片来源：CSPI

尽管有CSPI、消费者倡导者组织和卫生部门的共同努力，但直到1990年营养标签和教育法案才强制规定营养标签标注，和我们今天所熟知的营养标示栏的出台，情况才有所改观。FDA的数据显示，1994年，营养成分标签才首次出现在包装食品上，并逐渐成为了世界上最被广泛认可的图形之一。而到今天，FDA的管理范围已经扩展到了几乎所有食品。

Foodaily了解到，FDA对于营养成分表的设计投入了非常大的成本，他们聘用熟悉品牌的外部公司，进行许多典型群体测试、一般测试等各种各样的研究。无论是营养成分表的设计还是外观都倾注了大量精力去研究，并且基于科学的样本，FDA也进行了非常深入的营养学调查，例如在食用分量的标准上变化颇大，但依然要保证目前所知的营养成分在食品标签的准确性，还要告诉消费者他们到底在吃什么。

▎食品巨头的积极响应与推动

营养成分表始终以一种灵活的方式向消费者传递信息，也不应该被固定，其设计意图就是通过已知的营养知识来反映营养科学与消费者需求。

全球一些食品巨头公司也在加紧营养标签的改革，例如，好时不断地更新其产品营养标签，向消费者践行产品透明度的承诺；在欧洲，可口可乐、玛氏、亿滋、雀巢、百事和联合利华等六家食品行业巨头也决定在其欧洲产品包装上添加英国式红绿灯营养标识，帮助消费者做出更加健康的选择。

回顾营养标签的历史，从进步时期防止消费欺诈开始，到1906年第一部消费者权益保护法纯净食品及药品法案的颁布，与Gould净重修正案建立起的消费者权益保护链的闭环形成，38法案出台后消费者开始走向食品监管领域的中心舞台，以及美国等各国出台的膳食指南，再到现在食品生产商主动向消费者展示产品透明度和帮助消费者做出健康有益的选择，消费者在营养标签的制定和修订中发挥越来越重要的作用，营养标签也完全向消费者倾斜，透过营养标签消费者可以了解到营养知识，选择科学合理的膳食。

现在的减糖、减钠大潮也是受到消费者需求的推动而进行的，消费者的地位愈发重要，以消费者为中心，抓住消费者的需求才是正解。

作者：Hazel Li

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